□ 陈英凤
全世界已建成14万公里收费公路,10万公里在我国。3月8日,全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业建议全国收费公路彻底整顿,逐步取消普通公路收费,并降低高速公路的收费标准。(《北京晨报》3月9日)
我国收费公路之长、收费站点之多以及乱收费之严重世人皆知。收费公路在给老百姓出行带来方便的同时,也增加了群众的出行成本,带来了沉重的经济压力。据世界银行发布的一份研究报告披露,中国的高速公路通行费是全世界最高的国家之一,高速公路成为“高价公路”。以物流业为例,目前物流行业的成本中,高速公路收费占到了总成本的1/3,这也是中国物流成本居高不下的原因。同时,由于管理混乱,乱收费问题严重,有的收费公路一旦建起来,就收费不止,成了永远填不满的“无底洞”,或只收费不还贷、乱收费少还贷。一些收费公路成了地方政府与民争利的“摇钱树”。2008年2月,国家审计署公布的数据显示,辽宁、湖北等16个省市在100条公路上违规设置收费站点158个,违规收取通行费149亿元。按地方政府核定收费期限和目前收费水平测算,这些收费站点还将收费195亿多元。
公路本属于应由国家建设的公共基础设施,从世界各国来看莫不如是。我国由于当时地方经济发展和财政负担问题,国家推行“贷款修路,收费还贷”的公路建设模式,作为政府投资建设公路的有益补充,在一定程度上促进了交通建设和经济发展。现在我国经济社会已经得到较大发展,各级财政收入更是连年攀高,已经具备了由政府出资修路、还公路公益性的条件和财力,显然现在是到了逐步让收费公路退出历史舞台的时候。当前一些地方政府正在想方设法回购公路经营权,还其公益性。如内蒙古自治区准格尔旗政府出资5050万元,收回境内史家敖包至榆树湾全长32.7公里的史榆线经营权,拆除了收费站。内蒙古自治区准格尔旗并非经济发达地区,其经济发展程度与沿海地区相比更是远远不如,为何它敢于花费巨资赎回公路经营权?显然,关键不在差钱而在差观念。
因此,有关部门有必要认真考虑孙继业委员的建议,逐步取消普通公路收费,让收费公路变为“免费公路”!当前,特别要在全国范围内应对收费公路进行一次彻底的清理整顿,凡不符合国家规定设置的、还清贷款本息的、超过收费期限的收费站点必须拆除;符合规定需保留的收费站点,重新核定收费期限和收费标准,并进行公示,彻底杜绝乱设收费站点的做法,切实减轻群众的出行负担,还我们一个畅通世界!
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