8月23日,在利比亚首都的黎波里,卡扎菲支持者聚集在卡扎菲权力象征的阿齐齐亚兵营外声援政府军。 新华社/路透
随着利比亚局势渐趋明朗,准确的评估应该会逐步展开。现在最关键,曾经因战乱暂停的项目能否得以恢复、持续,中资公司能否重返利比亚。另外政权更迭之后,利比亚还有个战后重建的问题,中国企业能否参与到利比亚的战后重建中都还是未知数。
分析认为,中资企业重返利比亚的前景还是比较乐观。
首先,基于长期以来中国在非洲的好口碑,好形象。中国对非洲的友好、平等、不附加任何政治条件的经济援助已经持续了半个多世纪,关系好不是一时半会儿。远的不说,就说最近,中国政府又向联合国世界粮食计划署捐款1600万美元,这是迄今中国单笔最大额度的捐款,用于支持针对非洲的饥荒救援行动。虽然改革开放以来随着中国企业海外投资步伐的加快,国际上对中国有一些不和谐的声音,应该主要还是来自某些发达国家的挑唆和别有用心。
其次,基于中国企业在非洲国家的良好表现。中资企业在非洲的投标项目无论是从性价比、工程质量、经营管理、还是和当地政府与民众关系上讲,总体上应该说都表现较好。以这样良好的表现,中资企业重返利比亚是迟早的事儿。
第三,从目前实际的情况看,利比亚形势对于中国企业来说虽然仍然充满变数,而且利比亚当地部落之间的问题很复杂,未来到底怎样还要看。但事实上自战乱开始以来,利比亚反对派和中资企业之间就一直有联络,通过这种方式,中方与利比亚反对派的沟通渠道后来得以建立。今年6月初,中国外交部证实,中国驻埃及使馆外交官抵达利比亚班加西,与利比亚“全国过渡委员会”负责人进行了接触。
所以,此前中国企业在利比亚的项目究竟能不能得以继续履行还要看新政府的态度,而这在很大程度上将取决于利比亚新政府与中方的关系。
(综合)
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中资企业可能在利比亚损失200亿美元
根据商务部此前公布数据推测,截至北约对利比亚开打前,中国累计对利比亚投资大概在4300亿美元左右。由于利比亚局势一直处于动荡之中,到底损失了多少,目前看还很难评估。但有一点可以肯定,现在国内75家企业其中包括13家央企在利比亚都有投资项目,由于战乱这些项目已全部暂停。
商务部新闻发言人姚坚此前透露,目前中国在利比亚承包的大型项目一共有50个,涉及合同金额188亿美元。相关专家估计,中资企业在利比亚的损失主要有固定资产、原材料等;难以追回的工程垫付款;撤离人员安置费用;预计200亿美元资金将在利比亚“打水漂”。
【点评】
应对国际变局中国如何维护自己的利益
在历经5个多月的胶着状态后,的黎波里被利比亚反对派接近攻下。中国如何在变动的利比亚局势中维护国家利益?这些问题已经迫切地摆在人们面前。
随着利比亚局势的发展,对卡扎菲政权越来越不利。5月25日,俄罗斯首先反水,承认利比亚“国家过渡委员会”。在这种情况下,迫使中国作出选择,要么与卡扎菲政权为伍,要么与利比亚反对派建立关系,后者很可能有一天控制中国企业投资的利比亚油田和基础设施项目。
因此,过去两个月,中国外交官在不同地点与利比亚反对派“国家过渡委员会”的官员举行会谈,并邀请反对派官员访华。之后,中方向反对派大本营班加西派遣了一个工作组,与利比亚反对派保持沟通渠道的畅通。
中国与反对派的接触,表明自己不再置身利比亚冲突之外。目前中国石油进口的3%来自利比亚,中国公司也参与了该国的基础设施建设项目,承包的大型项目至少有50个,涉及合同金额约200亿美元。但利比亚遭空袭以来,中国在当地的一些项目被战争梦魇所笼罩,损失不小。
未来中国在利比亚的国家的利益,包括其经济利益取决于利比亚的政局。利比亚战火短期内若不停止,威胁中国的不只是经济利益,还考验其国际影响力。
中国工业和信息化部8月初公布的数据显示,中国石油对外依存度达55.2%,已超越美国,预计中国石油进口量将在2020年超过美国。如何确保能源安全,应是中国未来对外政策的重要环节。
由于全球优质的石油资源早已被欧美的石油公司占据。因此,近十年来,作为后来者的中国,其海外石油投资有超过一半以上都是在政治风险较高的国家。例如利比亚、伊朗、委内瑞拉、尼日利亚和苏丹等石油生产国。随着经济利益和能源需求扩大,上述盛产石油的国家的事务都牵挂着中国的神经。从利比亚战火以及中东发生巨变的形势来看,中国应对国际变局如何化被动为主动,恐怕是难以回避的课题。