□ 高海波
调查发现,多数农民在空余时间多为看看电视、串门聊聊天、打打牌,读书的很少。
造成这种状况的原因,一是农民对学习教育认识不足,没有养成良好的读书习惯和风气；二是书价高,农民对动辄数十元、上百元的书款望而却步；三是贴近农民生产生活实际的书籍太少,内容不够浅显易懂；四是村中阅览室因无足够的资金去购置新书,旧书、旧刊居多,上级免费赠送的也未能充分发挥其作用；五是书店多分布在镇驻地和城区,极少设立在村庄中。买书难、借书难、看书难成为农村挥之不去的文化痼疾。农民数量多,文化素质相对较低,只有采取多种措施,积极推进“农家书屋”建设,才能提高农民的综合素质和文化水平。
近年来,各级开展的“送书下乡”活动取得了良好的效果。“农家书屋”工程应该坚持整合各种资源、不搞重复建设的原则,按照“政府组织建设,鼓励社会捐助,农民自主管理,创新机制发展”的思路组织实施。
一、政府组织建设。一是“农家书屋”工程由政府规划实施,与在农村文化建设中的类似项目和农民教育培训等各项惠农措施有机结合,相互补充,同步推进,逐步实现资源整合,最大限度的惠及群众。二是实施“三农”读物出版工程。组织图书、报刊、音像、电子等出版单位,加大服务“三农”出版物的出版比例,控制成本、降低价格,让利于广大农村读者。大力开发适合农村、农民和农业需要的各类出版物,从源头上保障社会主义新农村文化建设的需要。发行单位努力畅通发行渠道,主动联系、帮助、辅导,为“农家书屋”提供优良的服务。三是认真搞好宣传、表彰工作,努力营造全社会关心、重视“农家书屋”工程的舆论氛围。
二、鼓励社会捐助。动员社会力量参与“农家书屋”工程,鼓励多种形式、多种渠道进行捐助,扩大投资来源,引导企事业单位和各类社会组织捐建“农家书屋”,鼓励农民自己筹建“农家书屋”。
三、农民自主管理。“农家书屋”按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行。在个人自愿的基础上,由村民民主推荐书屋管理人员。党支部、村委会承担筹建和监督的职责。建立完善“农家书屋”管理、服务等各项规章制度,不断提高书屋管理人员的责任意识和服务管理能力,保证“农家书屋”充分发挥功能和作用。为确保书屋长期发挥作用,按照图书馆馆藏要求对装备图书进行统一编目,配备借书袋和借书卡,制订好各项管理制度。每年定期更新图书,让农民不断阅读和掌握最新知识；定期培训“农家书屋”管理员；定期开展读书竞赛、书法比赛、科技讲座、技能培训、读书致富成果展等各类活动,激发农民读书、用书的积极性。
四、创新发展机制。书屋设立后,为保证出版物的及时更新和书屋长期生存,应鼓励支持具备条件的书屋管理人员开展出版物经营活动,通过经营收入进一步支持“农家书屋”的良性发展,积极探索“农家书屋”运行、发展的长效机制和农村出版物发行网络建设的新途径。“农家书屋”建立一段时间后,对管理规范、服务较好、具有一定经营条件的,在书屋管理人自愿的前提下,建议由新闻出版行政部门授予出版物经营许可证,开展出版物经营业务,获得的经营收入,按规定比例用于购买新的出版物,不断扩大书屋规模。
(作者单位:莱西市委宣传部)
